ЗЕМСТВА - органы местного самоуправления в России. Образованы
в 1864. Действовали в масштабах губ. и уездов, образовывали распорядительные
(губ. и уездные земские собрания) и исполнительные (губ. и уездные земские
управы) органы. Депутаты (гласные) уездных земских собраний выбирались
сроком на 3 года тремя избират. съездами: землевладельцев (преим. дворян),
горожан и сел. об-в (крестьяне). Для участия в работе первых двух съездов
устанав ливался известный имущ. ценз. Гласные в губ. земские собрания избирались
уездными земскими собраниями. Губ. и уездные земские собрания ежегодно
собирались на сессии. Текущую работу между сессиями вели выбираемые соотв.
собраниями губ. и уездные земские управы. В компетенцию 3. входило заведование
вопросами местного х-ва, здравоохранения, просвещения. Контрреформа 1890
усилила правительств. надзор за деятностью земских учреждений. В целях
увеличения дворянского представительства в 3. изменена система выбора в
уездные собрания: в работе первого избират. съезда отныне могли участвовать
только землевладельцы-дворяне. Третий избират. съезд упразднялся, а гласные
от крестьян стали назначаться губернатором. В 1906 ин-т уездных избират.
съездов от сел. об-в восстановлен. Земские учреждения создавались не повсеместно:
так, окраинт ные терр. не имели органов местного самоуправления. После
Февр. рев-ции сфера компетенции 3. расширилась; они стали создаваться в
губ., лишенных при царизме права иметь органы самоуправления. Уездные земские
собр. стали избираться на основе всеобщего, прямого, равного и тайного
голосования. В качестве низш. единицы местного самоуправления были образованы
волостные 3. (волостное земское собрание и волостная управа). Земские учреждения
ликвидированы после Окт. рев-ции. Интерес к ним как к возможным органам
самоуправления возобновился в России с сер. 90-х гг. 20 в.