ГЛАСНЫЙ - выборный,
член гор. думы, магистрата, земского губернского или уездного собрания.
В городах ин-т Г. был введен в 1785 при имп. Екатерине II «Грамотой на
права и выгоды городов Рос. империи». Г. и организованные из их числа гор.
магистраты и думы для обществ. управления имели довольно широкие правовые,
финансовые, административные полномочия. Г. избирались из числа горожан
- купцов, мещан, чиновников, лиц свободных профессий, имеющих недвижимую
собственность (дома, строения, земельные участки) или приписанных к ремесл.
или купеч. сословиям. Избирательные нормы для выборов Г. и их функции на
протяжении 18-19 вв. существенно менялись. После реформы 1860 - 70-х гг.
гор. думы стали гл. органом обществ. управления в городах. Число Г. увеличилось
за счет расширения круга избирателей, снижения имуществ. ценза, получения
права голоса горожанами неправослав. конфессий. В губ. и уездных земствах,
введенных в ходе Земской реформы 1864, Г. как членам земских собраний принадлежали
распорядит. власть и надзор за исполнит. органами - земскими управами.
Уездных Г. избирали на волостных сходах или избират. собраниях, а губернских
- из числа Г. уездных собраний. Законом строго устанавливалось число
Г. в каждом собрании и их распределение по разрядам избирателей. Ин-т Г.
просуществовал до 1917.