ДУМА - законосовещат.
и законодат. орган. 1) Боярская Д. - высший законосовещат. орган Рус. гос-ва
кон. 15 - 17 вв. Сам термин «Боярская Д.» был введен в оборот рус. дорев.
исследователями для обозначения учреждения, к-рое в источниках обычно именовалось
просто «Д.» или «бояре», и в конечном счете прочно укоренилось в ист. лит-ре.
Чл. Боярской Д. являлись т. н. думные люди: бояре, окольничие, думные дворяне
и думные дьяки. Боярская Д. обсуждала важные вопросы внутр. и внеш. политики
и в какой-то мере разделяла власть с Моск. вел. князем (впоследствии -
с царем). Реально роль Д. в жизни гос-ва неоднократно менялась. Со 2-й
пол. 17 в. влияние Боярской Д. на ход гос. управления уменьшилось, увеличилось
число дел, решавшихся царем единолично, что отражало начавшийся переход
России в фазу абсолютной монархии. В 1-м десятилетии 18 в. Боярская Д.
прекращает свое существование. 2) Гос. Д. - представит. орган с законодат.
функциями в России в 1906-17. Создание Гос. Д. отражало стремление царизма
в период рев-ции 1905 - 07 добиться соглашения с либеральной оппозицией.
Компетенция и организац. устройство Гос. Д. определялись Законом о Гос.
Д. от 20 февр. 1906 («Учреждение Гос. Д.») и Осн. законами 1906. Напоминая
по своему облику парламенты в бурж.-демократич. странах, Гос. Д., однако,
мало воздействовала на ход гос. управления. Царь сохранил широкие возможности
для того, чтобы законодательствовать в обход Д. Пр-во не было ответственно
перед Гос. Д. и по-прежнему всецело зависело от монарха. Одобренные Д.
законопроекты не могли вступить в силу без согласия второй палаты - Гос.
совета и царя. Последний имел право досрочно распустить Гос. Д. и назначить
новые выборы. Дсл. Гос. Д. избирались сроком на 5 лет. Выборы в 1-ую и
2-ую Д. проходили на основании избират. закона от 11 дек. 1905, к-рый лишал
права участвовать в выборах широкие слои нас. (женщин, учащихся, рабочих
мелких предприятий и пр.), дал, однако, слишком левый для царизма состав
Д. В результате 1-ая и 2-ая Гос. Д. были досрочно распущены Николаем II
(1-ая Д. просуществовала с 27 апр. по 8 июля 1906, а 2-ая с 20 февр. по
2 июня 1907). Новый избират. закон от 3 июня 1907 сократил число избирателей
и перераспределил голоса в пользу имущих классов - в первую очередь, дворянства;
действовал вплоть до свержения самодержавия. На его основании прошли выборы
в 3-ью Гос. Д., проработавшую полностью пятилетний срок (1 нояб. 1907 -
9 июня 1912), и в 4-ую Гос. Д. Последняя, будучи собрана 15 нояб. 1912,
просуществовала до Февр. рев-ции. В 3-ей и 4-ой Д. преобладали представители
помещичье-бурж. партий, что, однако, не исключало их конфликтов с царизмом.
Эти конфликты, особенно обострившись в преддверии свержения самодержавия,
привели к образованию летом 1915 оппозиц. «прогрессивного блока», объединившего
большинство депутатов Д. В ходе Февр. рев-ции 27 февр. 1917 был создан
Врем. к-т Гос. Д., к-рый по соглашению с либералами Петрогр. Совета образовал
Врем. пр-во. 3) Городская Д. - орган гор. управления в дорев. России. В
соответствии с Жалованной грамотой городам (1785), в последних были образованы
органы сословного самоуправления, к тс-рым относились, в частности, общая
гор. Д. и шестигласная Д. Общая гор. Д. являлась распорядит. органом, состоявшим
из гор. головы и гласных от шести сословных групп гор. нас. (владельцев
недвижимости, купцов всех гильдий, цеховых ремесленников и пр.), собиралась
раз в 3 года и выбирала шестигласную Д. - постоянно действующее исполнит.
учреждение, в к-ром каждая из шести упомянутых групп имела по 1 представителю.
В ведении сословных гор. органов находились вопросы благоустройства, торговля
и промыслы и пр. Вся деят-ность их была поставлена под жесткую опеку местной
администрации. После издания Городового положения 1870 Гор. Д. - распорядит.
орган гор. самоуправления (исполнителями стали гор. управы), чл. к-рого
(гласные) избирались сроком на 4 года съездами крупных, средних и мелких
налогоплательщиков. Городовое положение 1892 (гор. контрреформа) заменило
для избирателей налоговый ценз имущественным. Избират. права получали только
владельцы недвижимости стоимостью не ниже установленного в зависимости
от размеров города минимума. Гор. Д. были ликвидированы в кон. 1917 - 1-й
пол. 18.
Заседание 4-й Государственной
думы в Таврическом дворце
Таврический дворец в Санкт-Петербурге,
в котором проходили заседания Государственной думы (1906-17)