ЦЕНЗУРА (от лат. censeo - оценивать, высказывать мнение) - гос.
надзор за издат. деят-ностью, средствами массовой информации, лит. процессом
и иск-вом. Система Ц. стала складываться в России в нач. 18 в. По форме
контроля Ц. подразделялась на предварительную и карательную (предполагавшую
рассмотрение, оценку и вынесение вердикта уже после выхода в свет или обнародования
объекта Ц.). Ц. могла быть как общей (внутренней или иностранной), так
и ведомственной (военной, духовной, театральной и др.). Одним из первых
актов, регламентировавших цензурную практику, было установление порядка,
в соотв. с к-рым Ц. сочинений богословского характера становилась обязанностью
и прерогативой Синода (1720 - 21). В 1783 органам полиц. надзора (управам
благочиния) было предписано осуществлять предварительную Ц. издаваемых
кн. Цензурная политика в России ужесточилась в связи с Вел. Франц. рев-цией.
Яркий пример - арест и ссылка А.Н. Радищева (1790). Вскоре был арестован
и посажен в Шлиссельбургскую крепость Н.И. Новиков. Их издания, вызвавшие
гнев Екатерины II, были уничтожены. В 1800 Павел I запретил ввоз в Россию
иностранной лит-ры. В царствование Александра I в 1804 был утвержден первый
в истории России Устав о Д., в соответствии с к-рым вся выпускавшаяся лит-pa
становилась подцензурной, создавались ценз. комитеты в С.-Петербурге, Москве,
Казани, Дерпте и Вильно. Координировало их деят-ность Гл. правление уч-щ,
а с 1817 - Департамент нар. просв. В 1826 был принят новый ценз. Устав,
к-рый существенно ужесточил контроль за выпуском лит-ры. Уточнения и дополнения
1828 не изменили характера этого док-та, прозванного современниками «чугунным».
Цензурные функции осуществляло по преимуществу Гл. управ. цензуры МНП,
однако фактически гос. Ц. находилась в ведении 3-го отд. Собств. Е.И.В.
канцелярии. Царствование Николая I оказалось самым жестоким в ценз. отношении
периодом истории имп. России. По инициативе самодержца был созван «Негласный
комитет» («Бутурлинский» - по имени первого его пред. Д.П. Бутурлина),
к-рому было вменено в обязанность следить за ситуацией в обл. лит-ры и
контролировать эффективность Ц. Деят-ность этого к-та непосредственно затронула
судьбу М.Е. Салтыкова-Щедрина, И.С. Тургенева и мн. др. литераторов, деятелей
культуры и науки. В 1855 к-т был упразднен, в 1865 изданы «Временные правила
о цензуре и печати», ценз. функции возложены на Гл. упр. по делам печати
МВД. В 1870 был издан «Алфавитный каталог» запрещенных рус. кн., впоследствии
неоднократно переиздававшийся. В нач. первой рус. рев-ции (1905 - 07) Ц.
была отменена явочным порядком, однако начиная с 1906 прежний порядок был
восстановлен. С 1914 цензурная ситуация приобрела новые очертания в связи
с начавшейся 1-й мир. войной и ужесточением воен. Ц.
В ходе Февр. рев-ции 1917 система Ц. имп. России оказалась разрушенной
- были упразднены ценз. учреждения и законодательство. Сразу после Окт.
переворота 1917 Ц. была вновь введена в соответствии с Декретом о печати.
В 1922 создан спец. орган Ц. - Гл. упр. по делам лит-ры и изд-ва (Главлит).
Впоследствии его полное назв. претерпело изменения, стало Гл. упр. по охране
воен. и гос. тайн в печати. Помимо названного Упр. ценз. функции выполняли
структуры ВКП(б) - КПСС, а также, когда требовалась специальная (ведомственная)
Ц., органы гос. безопасности, подразделения Наркомата (Мин-ва) иностр.
дел и др. В сов. эпоху система Ц. имела всеобъемлющий характер, охватывала
все стадии книгоиздания, выпуска и проката произв. киноиск-ва и т. д. При
этом акцент был сделан на предварительной Ц., к-рая имела тенденцию к постоянному
ужесточению. Правда, в отд. периоды сов. истории (нач. 1920-х гг., оттепель
1953 - 63, перестройка) Ц. становилась неск. либеральнее, однако этот «либерализм»
был весьма относительным и по-прежнему подконтрольным высш. идеолог. инстанциям
СССР. Отличительной чертой ценз. ситуации в сов. об-ве явилось возникновение
самоцензуры («внутреннего цензора»), влияние к-рой испытала в разной степени
вся творч. и науч. интеллигенция. Жесткий характер сов. Ц. обусловил завуалированное,
а в отд. случаях открытое противодействие системе идеолог. надзора. Как
прямое следствие ценз. ограничений может рассматриваться появление «самиздата»
и «тамиздата». Открыто выступали против производимой цензурной политики
А. Солженицын, О. Гончар, Г. Свирский и др. С кон. 1980-х гг., в период
перестройки в СССР впервые стали говорить и писать о том ущербе, к-рый
был нанесен Ц. лит-ре и иск-ву. В 1990, когда вступил в силу новый Закон
о печати, была отменена практика предварительной Ц., что кардинально изменило
ситуацию с гос. надзором за сферой худ. творчества, книгоиздания, мас.
информации.