РОССИЙСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ СЛОВАРЬ
В словаре содержится более 8000 слов
В словаре содержится более 8000 слов
|
РОССИЙСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ СЛОВАРЬ
В словаре содержится более 8000 слов |
АБВГДЕЁЖЗИЙКЛМН |
ОПРСТУФХЦЧШЩЪЬЫЭЮЯ |
БЮРОКРАТИЯ - особый
слой лиц, специализирующихся на управлении и обладающих опредсл. привилегиями.
Зарождение Б. обусловлено процессами обществ. разделения труда и связано
с развитием гос-ва в период позднего феодализма. Наряду с пост. армией
и ден. налогами Б. явилась одним из непрем. атрибутов абсолютной монархии.
В России Б. как особая обществ. группа, уходившая своими корнями к княж.
слугам удельной поры, сформировалась в осн. в первые десятилетия 18 в.
Важным этапом в процессе складывания рос. Б. явился 17 в., когда вместо
немногочисл. и нередко довольно случайной по составу группы лиц к работе
в гос. учреждениях пришла определ. соц. прослойка, именовавшаяся «приказными
людьми», утвердилось само понятие «приказной работы», т.е. гражд. службы.
Своеобр. «бюрократич. рев-цией» стали реформы Петра I. Существ. роль здесь
сыграла Табель о рангах (1722), к-рая привела к созданию единой системы
чинов во всех звеньях гос. аппарата. Отличит. чертами сформировавшейся
Б. стали разделение функций по горизонтали и вертикали в масштабах всего
правительств. механизма между отд. учреждениями и между должностными лицами
внутри учреждений, введение принципов прохождения службы в зависимости
от личных способностей, образования, а не «породы», матер. обеспечение
чиновников посредством постоянных ден. окладов. Будучи важнейшим орудием
самодержавия, Б. вплоть до Февр. рев-ции в значит. степени воплощала в
себе рос. государственность. Теснейшим образом связ. с дворянством, Б.
со 2-й пол. 19 в. вынуждена была все больше учитывать в своей деят-ности
интересы буржуазии. В сов. период Б. («номенклатура») как орган управления
и распределения стала фактически привилегиров. слоем об-ва как в закондат.,
так и в исполнит. сфере, что не изжито и в постсов. время.